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A chi si rivolge e che cos’è l’Opzione 118

Questa guida si rivolge ai Soggetti Responsabili di impianti incentivati in Conto Energia e agli EPC, manutentori e consulenti che li assistono. La verifica parte dal Conto Energia di appartenenza, dalla potenza incentivata, dai moduli interessati, dalle sostituzioni effettuate e dalle garanzie già attivate. La distinzione tra impianti domestici e professionali segue, per queste procedure, la soglia di potenza incentivata di 10 kW.

Con “Opzione 118” si indica la possibilità, introdotta dal D.Lgs. 118/2020 nell’art. 24-bis del D.Lgs. 49/2014, di prestare la garanzia nel Trust di un Sistema Collettivo riconosciuto invece di ricorrere al meccanismo di trattenuta GSE. L’opzione riguarda la garanzia finanziaria; restano da assicurare la corretta gestione dei RAEE, la tracciabilità e gli adempimenti previsti per l’impianto.

La garanzia del Soggetto Responsabile va distinta dalla responsabilità estesa del produttore. L’art. 24-bis, come aggiornato dal D.Lgs. 2/2026, pone a carico dei produttori il finanziamento della gestione dei rifiuti derivanti da pannelli immessi sul mercato dal 13 agosto 2012, mantenendo la disciplina specifica degli impianti incentivati e gli strumenti di garanzia già attivati. Data di immissione sul mercato, installazione e sostituzione sono dati diversi: occorre ricostruirli senza sovrapporli. Il fatto che un pannello sia già installato non ne determina, da solo, la qualificazione normativa come “storico”.

Quanto costa la garanzia RAEE: importi, versamenti e servizi

Un confronto economico utile deve separare le voci che hanno funzioni differenti:

• Garanzia Fine Vita per pannelli già installati in impianti incentivati in Conto Energia: la somma vincolata secondo la disciplina applicabile, calcolata sui moduli interessati. Per la scelta alternativa alla trattenuta GSE viene prestata nel Trust del Sistema Collettivo.
• Contributo ambientale per pannelli NUOVI immessi per la prima volta sul mercato italiano: il finanziamento degli obblighi del produttore o importatore. I valori e le condizioni di riferimento sono quelli del listino prezzi E-Cycle, secondo la qualifica di Consorziato o Aderente e la tipologia dei moduli. Ha presupposti propri e non va confuso con la garanzia del Soggetto Responsabile: gli importi di 10 e 20 euro richiamati per la garanzia non sono il contributo ambientale dei pannelli nuovi.
• Piano di versamento: distribuisce l’esborso nel tempo. Rateizzare non riduce, da solo, il capitale complessivo da versare.
• Quote e corrispettivi: servizi, adesione, eventuale quota associativa, istruttoria o incarichi specifici devono risultare separatamente nell’offerta, con le imposte applicabili.
• Costo dell’intervento a fine vita: dipende dalle attività da eseguire e dalle condizioni del sito. Il contratto deve chiarire quali prestazioni sono finanziate dalla garanzia e quali attività richiedono un corrispettivo ulteriore.

Gli importi pubblicati dal GSE e l’aggiornamento giurisprudenziale

Le FAQ GSE sull’alternativa alla trattenuta riportano 10 euro per modulo presso il Sistema Collettivo e 20 euro per modulo per la trattenuta GSE. Sono parametri della garanzia per i moduli degli impianti incentivati, da verificare negli atti GSE applicabili prima di procedere; non costituiscono il prezzo complessivo del servizio né il contributo ambientale per i pannelli nuovi.

Il contenzioso sulla quota di garanzia riguarda la determinazione dell’importo e la sua istruttoria sui costi. La questione richiede una distinzione fra gli importi riportati nelle FAQ GSE e il seguito amministrativo e giudiziario delle pronunce. Prima di sottoscrivere o ricalcolare le somme di un impianto occorre verificare gli atti applicabili: dal contenzioso non si deve dedurre un nuovo importo, un rimborso automatico o la cessazione degli obblighi. Il commento E-Cycle sulla sentenza relativa alla quota di garanzia approfondisce il tema.

Come funziona il versamento con E-Cycle

Il listino prezzi E-Cycle, distingue la Garanzia Fine Vita dalla Quota Servizi. Per l’Opzione 118 richiama una Quota Servizi di 0,20 euro per modulo, aggiuntiva alla garanzia. Non è un prezzo complessivo dello smantellamento: le eventuali quote di adesione o associative, gli incarichi specifici e le imposte applicabili devono essere chiariti nella proposta.

Il piano è concordato per iscritto. Il listino prevede una prima quota della garanzia non inferiore a 1 euro per modulo, da versare con la Quota Servizi alla registrazione. La dilazione deve rispettare il limite massimo di cinque anni e non può superare gli anni residui di incentivazione dello specifico impianto. Cinque annualità sono quindi possibili soltanto quando la posizione dell’impianto lo consente; importi, scadenze e saldo in caso di attivazione anticipata del servizio vanno definiti nel contratto.

GSE o Sistema Collettivo: cosa cambia

La scelta incide sulla modalità di garanzia e sull’organizzazione del rapporto con il soggetto che gestirà il fine vita. Per confrontare le alternative occorre considerare l’intero calendario degli esborsi e il perimetro degli obblighi assunti.

E-Cycle coordina la gestione del fine vita attraverso operatori specializzati, curando la verifica delle autorizzazioni, della documentazione e degli adempimenti applicabili. Affidarsi al Consorzio riduce il rischio di omissioni, errori, sovraccosti e violazioni che possono comportare sanzioni amministrative o penali nella gestione autonoma.

Esempi per 1.000, 10.000 e 50.000 moduli

Questi calcoli riguardano esclusivamente la garanzia per pannelli già installati in impianti incentivati in Conto Energia, utilizzando i parametri di 20 e 10 euro riportati nelle FAQ GSE richiamate. Non rappresentano il contributo ambientale per i pannelli NUOVI immessi per la prima volta sul mercato italiano, i cui valori e condizioni sono indicati nel listino prezzi E-Cycle. Vanno letti con l’avvertenza sulla determinazione della quota. L’ultima colonna ipotizza cinque versamenti annuali uguali del solo capitale di garanzia: non è un piano contrattuale né un preventivo.

Per esempio, 10.000 moduli portano a 100.000 euro di capitale nell’ipotesi a 10 euro, contro un calcolo di 200.000 euro a 20 euro. La differenza di 100.000 euro riguarda l’ammontare della garanzia e va distinta dal costo definitivo del fine vita. Gli esempi riguardano la sola garanzia. Se l’incentivo residuo dura meno di cinque anni, il calendario ipotizzato deve essere ridotto di conseguenza.

Come comunicare al GSE l’adesione a un Sistema Collettivo

La sottoscrizione del contratto con il sistema e l’invio della comunicazione al GSE sono passaggi distinti. Prima di accedere all’applicativo, riconcilia identificativo dell’impianto, titolarità, moduli garantiti e matricole con la documentazione del sistema. Le sostituzioni e le eventuali difformità degli elenchi vanno ricostruite documentalmente.

1. Prepara la documentazione. Servono la dichiarazione di partecipazione prevista dall’Allegato 8.3 delle Istruzioni operative, il certificato del Sistema Collettivo e l’elenco dei moduli garantiti. Verifica anche firmatario, eventuali deleghe e documento di identità richiesto.
2. Accedi all’Area Clienti GSE. Nel menu “Operazioni”, utilizza la funzionalità “RAEE FTV – Adesione a Sistema Collettivo”. Seleziona l’operatore e la pratica corretti.
3. Compila l’istanza. Controlla i dati del Soggetto Responsabile, dell’impianto, del sistema e del firmatario. Genera il modello, scaricalo e completalo secondo le indicazioni dell’applicativo.
4. Carica gli allegati nel formato richiesto. La guida GSE indica il documento d’identità e il certificato in PDF e l’elenco dei moduli in CSV, con limite di 10 MB per allegato. La FAQ e l’Allegato 8.3 richiamano invece un elenco XLS: verifica il tracciato richiesto dal portale e dalla guida aggiornata, senza limitarti a cambiare l’estensione del file.
5. Completa le firme. La guida prevede di scaricare la dichiarazione prodotta, farla firmare dal firmatario e dal Sistema Collettivo e caricarne la scansione.
6. Invia e conserva la prova dell’invio. Il solo salvataggio della pratica non conclude la trasmissione. Conserva ricevuta, dichiarazione, certificato ed elenco inviato nella medesima versione.
7. Segui la pratica. Controlla le comunicazioni del GSE, rispondi alle eventuali richieste di integrazione e verifica gli effetti sulle trattenute. La ricezione della domanda non equivale automaticamente al suo accoglimento.

Il riferimento operativo è la guida GSE alla compilazione del modello di adesione, da consultare insieme alle Istruzioni operative e all’Allegato 8.3.

Quando presentare la richiesta

Il calendario ordinario pubblicato dal GSE prevede due finestre annuali: dal 1° febbraio al 31 marzo e dal 1° giugno al 31 luglio. Prepara la documentazione per tempo e, prima dell’invio, verifica il calendario e le istruzioni GSE applicabili, comprese eventuali modifiche o deroghe.

Se il GSE ha già trattenuto delle somme

Il passaggio al Sistema Collettivo va verificato anche rispetto alle quote già trattenute. Per le adesioni conformi, le indicazioni GSE distinguono la restituzione durante l’anno successivo all’istanza per gli impianti domestici e, per i professionali, entro 180 giorni dalla chiusura della finestra di presentazione. Sono termini riferiti alla procedura applicabile, non una promessa di rimborso a partire dalla firma del contratto. Occorre verificare esito della pratica, importi e posizione dell’impianto.

E-Cycle offre assistenza documentale e supporto alle pratiche GSE. Se viene richiesto anche l’invio per conto del Soggetto Responsabile, il perimetro dell’incarico e le deleghe necessarie devono essere concordati espressamente.

Come scegliere un Sistema Collettivo

Due offerte che richiamano lo stesso importo di garanzia possono prevedere costi, attività e condizioni differenti. Chiedi risposte scritte e confronta preventivi costruiti sul medesimo impianto, sullo stesso elenco di moduli e sulle stesse prestazioni.

1. Requisiti e documenti. Verifica l’identità del sistema, l’iscrizione al Registro AEE e i requisiti pertinenti alla gestione dei moduli incentivati. Richiedi gli estremi aggiornati, il contratto, il regolamento e il certificato che verrà rilasciato.
2. Custodia delle somme. Chiedi dove è costituito il Trust, dove sono depositate le risorse, quali sono i vincoli di destinazione e chi può autorizzarne l’impiego.
3. Trustee e Garante. Verifica ruoli, indipendenza, poteri di controllo, rendicontazione e modalità di accesso alle informazioni sulla tua posizione.
4. Esborsi e corrispettivi. Distingui capitale, rate, quote servizi, adesione, quote associative, eventuali commissioni, imposte e criteri di aggiornamento dei prezzi. Chiedi cosa accade in caso di ritardo nei versamenti o fine vita anticipato.
5. Copertura del servizio. Individua separatamente disconnessione, smontaggio dei moduli, movimentazione, imballaggio, raccolta, trasporto, trattamento e documentazione finale. Fai chiarire le attività ulteriori, come la rimozione delle strutture o il ripristino del sito.
6. Rete e condizioni logistiche. Verifica copertura territoriale, operatori e impianti autorizzati utilizzabili, tempi di attivazione e condizioni per accessi difficili, coperture, isole, piccoli lotti o mezzi di sollevamento.
7. Assistenza GSE e dati dei moduli. Chiedi chi prepara certificato, Allegato 8.3 ed elenco matricole, chi effettua l’invio e quali deleghe servono. Definisci tempi, gestione delle integrazioni e conservazione della documentazione.
8. Revamping e sostituzioni. Verifica come si distinguono moduli rimossi e nuovi, come si aggiornano garanzia e certificati e chi documenta il destino di ogni lotto.
9. Trasferimenti e cessazione. Chiarisci le regole per cambio del Soggetto Responsabile, passaggio a un altro sistema, recesso, cessazione anticipata dell’impianto o del Sistema Collettivo. Devono essere leggibili continuità degli obblighi, destinazione delle somme residue e responsabilità operative.

Il confronto deve poggiare su documenti verificabili. Un elenco di servizi pubblicizzato o la sola presenza di un Trust non dimostrano una copertura illimitata di qualunque intervento futuro.

Il supporto E-Cycle per l’impianto e il fine vita

E-Cycle affianca Soggetti Responsabili, produttori e operatori nella ricostruzione della posizione impiantistica, nella gestione documentale e nell’organizzazione del fine vita. La proposta viene definita in base ai moduli, alle condizioni del sito e alle attività richieste.

• Verifica dei dati e assistenza documentale: ricostruzione degli elenchi, gestione delle registrazioni, supporto nelle comunicazioni e nelle verifiche GSE. L’aggiornamento degli elenchi non deve essere presentato come una sanatoria generale di omissioni o irregolarità.
• Trust e rendicontazione: fondo costituito in Italia, gestito da un Trustee terzo e indipendente con il controllo di un Garante, destinato al fine vita delle apparecchiature registrate. E-CYCLEcloud permette la consultazione delle registrazioni e della posizione finanziaria, secondo le modalità del servizio.
• Organizzazione operativa: pianificazione della raccolta, del trasporto e del trattamento attraverso la filiera di operatori, con copertura nazionale e valutazione delle condizioni di accesso.
• Consulenza di filiera: supporto tecnico e documentale su AEE nuove e usate, RAEE e batterie, anche per operazioni nazionali e transfrontaliere, secondo l’incarico concordato e la normativa applicabile.

Per approfondire: Trust & Garanzia, gestione del fine vita, logistica e consulenza. Le prestazioni comprese, le condizioni operative e gli eventuali oneri devono risultare dal contratto e dal preventivo dell’impianto.

Domande frequenti sulla garanzia RAEE fotovoltaica

Quanto costa la garanzia RAEE per i pannelli già installati in Conto Energia?

Per la garanzia dei pannelli già installati in impianti incentivati in Conto Energia, le FAQ GSE richiamate riportano 10 euro per modulo presso il Sistema Collettivo e 20 euro per modulo per la trattenuta. L’importo applicabile richiede la verifica del quadro amministrativo e giudiziario aggiornato. Garanzia, Quota Servizi e altre prestazioni sono voci distinte: il totale dell’offerta non si ricava moltiplicando soltanto la quota di garanzia per il numero dei pannelli. Per i pannelli NUOVI immessi per la prima volta sul mercato italiano, il contributo ambientale segue invece i valori e le condizioni del listino prezzi E-Cycle.

Qual è l’importo della trattenuta GSE per modulo?

Le FAQ GSE richiamate indicano una trattenuta di 20 euro per modulo per la garanzia degli impianti incentivati. La concreta applicazione dipende dalla posizione dell’impianto e dagli atti applicabili. La questione giurisprudenziale sulla quota base va considerata senza dedurne autonomamente nuovi importi o rimborsi.

Posso evitare la trattenuta GSE?

Nei casi previsti, puoi scegliere la garanzia presso un Sistema Collettivo riconosciuto. Servono adesione conforme, documentazione e comunicazione al GSE nelle modalità e nei termini stabiliti. La sola firma del contratto non consente di presumere che la trattenuta sia già stata interrotta.

Che cos’è l’Opzione 118?

È la denominazione corrente dell’opzione introdotta dal D.Lgs. 118/2020 per prestare la garanzia finanziaria nel Trust di un Sistema Collettivo, nell’ambito dell’art. 24-bis del D.Lgs. 49/2014. Non elimina gli obblighi relativi ai rifiuti o gli adempimenti per l’impianto incentivato.

Come comunico al GSE l’adesione al Sistema Collettivo?

Accedi all’Area Clienti e alla funzione “RAEE FTV – Adesione a Sistema Collettivo”, compila l’istanza, allega certificato ed elenco dei moduli, completa le firme e invia. Consulta la procedura descritta sopra per l’Allegato 8.3 e per la differenza fra il formato XLS richiamato dalla FAQ e il CSV indicato nella guida.

Quando devo presentare la richiesta?

Le finestre ordinarie annuali sono dal 1° febbraio al 31 marzo e dal 1° giugno al 31 luglio. Prima della trasmissione, controlla sempre il calendario e le istruzioni GSE applicabili, comprese eventuali modifiche o deroghe.

Posso cambiare Sistema Collettivo?

Sì, puoi passare a un altro Sistema Collettivo nel rispetto delle disposizioni di legge e degli accordi formalizzati con il Consorzio. E-Cycle ti assiste nel passaggio, curando la continuità della garanzia e i relativi adempimenti.

Cosa succede se ho già subito trattenute?

Le Istruzioni operative disciplinano anche l’adesione quando le trattenute sono iniziate. Se ricorrono le condizioni, sono previste interruzione e restituzione secondo la procedura GSE. Tempi e importi vanno riferiti alla classificazione dell’impianto, alla finestra d’invio e all’esito della pratica, come descritto nella sezione sulle quote già trattenute.

Chi paga lo smaltimento dei pannelli?

Dipende dalla disciplina applicabile ai moduli, dalla data di immissione sul mercato e dalle garanzie attivate. Per le AEE fotovoltaiche immesse sul mercato dal 13 agosto 2012 l’art. 24-bis pone il finanziamento a carico dei produttori, ferma la disciplina specifica degli impianti incentivati. Prima di affidare un intervento occorre verificare gli obblighi e il contratto, distinguendo la gestione dei pannelli dalla dismissione delle altre componenti dell’impianto.

La garanzia copre anche trasporto e trattamento?

La garanzia ha la funzione prevista dalla disciplina del fine vita, che considera le relative fasi di gestione. Per sapere come si traduce nel servizio sul tuo impianto, verifica contratto, moduli registrati, condizioni di raccolta, trasporto e trattamento, attività di smontaggio e possibili prestazioni ulteriori. Il solo importo per modulo non descrive tutte le condizioni dell’intervento.

Cosa succede in caso di revamping?

Vanno distinti moduli rimossi, moduli installati e rispettive matricole, documentando il destino delle apparecchiature sostituite. Revamping parziale, rilevante e totale richiedono la verifica della specifica casistica GSE. Aggiornamento della garanzia, comunicazione dell’intervento e documentazione dei rifiuti hanno funzioni diverse: la sostituzione, da sola, non dimostra un’esenzione o un diritto al rimborso.

Come verifico che il Sistema Collettivo abbia i requisiti richiesti?

Consulta il Registro nazionale AEE e la documentazione pertinente richiamata dal GSE; chiedi al sistema gli estremi aggiornati e verifica l’ambito fotovoltaico coperto. Per E-Cycle sono disponibili le autorizzazioni e certificazioni. L’iscrizione e il certificato dell’impianto devono essere coerenti con la procedura che intendi utilizzare.

Approfondimenti E-Cycle

• RAEE fotovoltaici: il TAR interviene sulla quota di garanzia, per la questione della determinazione dell’importo.
• Nuove istruzioni operative GSE sul fine vita dei moduli fotovoltaici, per il quadro procedurale introdotto nel 2025.
• GSE: aggiornamento delle procedure per gli interventi di manutenzione, per distinguere gli adempimenti dell’intervento da quelli della garanzia.

Gli articoli ricostruiscono il quadro alla rispettiva data di pubblicazione. Per importi, termini e modalità di presentazione occorre fare riferimento agli atti applicabili e alla documentazione GSE aggiornata.

Fonti e riferimenti

• D.Lgs. 14 marzo 2014, n. 49, testo vigente, artt. 24-bis e 40, comma 3; D.Lgs. 3 settembre 2020, n. 118.
• D.Lgs. 7 gennaio 2026, n. 2, art. 4, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 6 del 9 gennaio 2026.
• GSE: gestione dei moduli fotovoltaici.
• Istruzioni operative GSE, marzo 2025, in particolare paragrafi 5.2, 5.3, 5.3.1 e Allegato 8.3.
• FAQ GSE: alternativa alla trattenuta e comunicazione dell’adesione.
• Guida GSE alla compilazione del modello di adesione.
• FAQ GSE: sostituzione dei moduli e restituzione delle quote.
• listino prezzi E-Cycle, per il contributo ambientale dei pannelli nuovi e la Garanzia Fine Vita nell’Opzione 118.